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時(shi)間︰2020-04-03 16:52來源︰ 鄂州新聞網閱讀數︰--

  1月4日至(zhi)6日,中國人民政治(zhi)協(xie)商會議鄂州市第(di)八屆委員會第(di)四次wei)嵋檎倏 4蠡崞詡“臨空經濟(ji)發展”成為大家熱議的(de)話題,委員們緊緊圍繞鄂州“臨空經濟(ji)發展”這一(yi)主(zhu)題,踴躍建言獻(xian)策。這些(xie)發言凝(ning)聚(ju)著各級政協(xie)組織(zhi)對鄂州臨空經濟(ji)發展的(de)協(xie)商成果,閃liao)缸毆憒笳xie)委員對臨空經濟(ji)發展的(de)真知灼見。

  加強生態(tai)環(huan)境管(guan)理(li) 推進(jin)綠(lv)色機場建設

  隨著資源環(huan)境約束(shu)的(de)日益明顯,黨和(he)國家對環(huan)境保(bao)護、資源利用和(he)可持(chi)續發展的(de)關注,已經將綠(lv)色發展推向了(liao)前所未有的(de)高(gao)度。鄂州機場在(zai)滿足提供安全、優質服務的(de)同(tong)時(shi),需要努力減少(shao)對生態(tai)環(huan)境che)de)不利影(ying)響(xiang),建造合理(li)環(huan)境負荷下安全、健(jian)康、高(gao)效、舒適的(de)綠(lv)色機場成為必(bi)然要求。就(jiu)當前而(er)言,要加強建設期施工場所環(huan)境監管(guan)。建議成立市級層面的(de)鄂州機場施工揚塵(chen)噪聲治(zhi)理(li)工作領導小組,制定並嚴格落實施工揚塵(chen)治(zhi)理(li)工作管(guan)理(li)方案,明確fen)霸壓實責任(ren)。按照環(huan)評批復要求,組織(zhi)環(huan)境監理(li)單位(wei)進(jin)駐現場並開展常態(tai)化巡視,建立揚塵(chen)治(zhi)理(li)視頻在(zai)線監控系(xi)統,建立環(huan)境保(bao)護月度講評會制度,定期報送揚塵(chen)治(zhi)理(li)信息專報。

  推進(jin)臨空經濟(ji)區規劃(hua)環(huan)評工作。隨著我市臨空經濟(ji)區的(de)快(kuai)速(su)發展,應(ying)迅速(su)開展gou)婊hua)環(huan)評工作,發揮規劃(hua)環(huan)評在(zai)產業(ye)定位(wei)、建設規模、結(jie)構(gou)布局方面的(de)指導作用,解決區域(yu)內航(hang)空港-臨空產業(ye)-居住空間協(xie)調融合發展,強化環(huan)境優化經濟(ji)發展理(li)念,提高(gao)規劃(hua)決策的(de)科學(xue)性。

  建設臨空經濟(ji)區環(huan)境監測體系(xi),推進(jin)臨空經濟(ji)區環(huan)境保(bao)護監測基礎能力建設,為科學(xue)管(guan)理(li)和(he)服務提供技術支撐(cheng)。一(yi)是建設統一(yi)的(de)生態(tai)環(huan)境監測網絡(luo),制定臨空經濟(ji)區生態(tai)環(huan)境監測建設方案,基本(ben)建成先進(jin)的(de)環(huan)境監測預(yu)警體系(xi)、良(liang)好的(de)環(huan)境監測技術支撐(cheng)體系(xi)、健(jian)全的(de)環(huan)境chi)柿考嘍焦guan)理(li)體系(xi),在(zai)功能上滿足各級環(huan)境chi)柿孔純kuang)考核、評價及預(yu)警需求。二是嚴格按照鄂州機場環(huan)評報告(gao)書要求,開展施工期和(he)運營期環(huan)境監測工作,跟蹤監測本(ben)項目環(huan)境保(bao)護措施實施後的(de)效果、污染物排放強度,防止污染事故的(de)發生,為機場環(huan)境管(guan)理(li)提供科學(xue)依據。三(san)是積(ji)極爭(zheng)取中央、省補助資金支持(chi),建設綜合環(huan)境管(guan)理(li)系(xi)統。規劃(hua)噪聲、大氣、水環(huan)境che)茸酆匣huan)境管(guan)理(li)系(xi)統,實現環(huan)境規劃(hua),環(huan)境監測、環(huan)境chi)柿糠fen)析(xi)等多種(zhong)功能整合,推進(jin)環(huan)境管(guan)理(li)的(de)科學(xue)化、信息化與精細化。

  組建臨空經濟(ji)區環(huan)境監察機構(gou)。積(ji)極推進(jin)網格化環(huan)境監管(guan)機制建設,加快(kuai)組建臨空經濟(ji)區生態(tai)環(huan)境chen)鄭 枇 huan)境監察機構(gou),明確其監管(guan)職責範圍。按照“網格化管(guan)理(li)、標準式服務”要求配置專業(ye)化管(guan)理(li)人員bao) 舷鐘凶試磁渲茫 ?閱殼盎huan)境監察人員編制嚴重(zhong)不足的(de)實際問題,在(zai)全市xin)誆bu)調劑編制補充環(huan)保(bao)執法力量,推動(dong)監管(guan)執法全覆蓋(gai)。

  強化機場周邊(bian)土地(di)利用環(huan)境管(guan)控。一(yi)方面,機場、臨空經濟(ji)區將極大地(di)帶動(dong)經濟(ji)社會發展,推動(dong)城市化、產業(ye)化和(he)樞紐化進(jin)程(cheng);另(ling)一(yi)方面,因為機場與城市的(de)距離越近就(jiu)越方便旅客出行(xing),所以機場的(de)集聚(ju)效應(ying)很(hen)可能會使(shi)gou)⊙桿su)被城市“包圍”,從而(er)引起噪聲、用地(di)等一(yi)系(xi)列影(ying)響(xiang)機場發展的(de)問題。因此,建議將機場規劃(hua)中關于周邊(bian)區域(yu)淨空環(huan)境、電(dian)磁環(huan)境、噪聲影(ying)響(xiang)等級和(he)範圍等納入(ru)城市規劃(hua),同(tong)時(shi)提高(gao)機場周邊(bian)項目準入(ru)門檻,從源頭上管(guan)控機場建設運營與周邊(bian)土地(di)利用的(de)環(huan)境沖突。

  加強臨空產業(ye)人才引進(jin)和(he)培養

  人才作為發展的(de)第(di)一(yi)資源,是臨空產業(ye)發展的(de)關鍵要素之一(yi),而(er)臨空產業(ye)人才則更是重(zhong)中之重(zhong)。從航(hang)空產業(ye)需求的(de)角度分(fen)析(xi),鄂州市航(hang)空產業(ye)人才緊缺bao) 延朧導市棖笙xiang)匹配。建議通過引進(jin)、培養雙管(guan)齊下,招四方英才為我所用。在(zai)政府層面,加大人才引進(jin)力度,加快(kuai)優化引進(jin)各類(lei)人才的(de)各項政策,重(zhong)點強化緊缺型人才的(de)引進(jin)與儲備。建議優化社保(bao)辦理(li)、子(zi)女教育、配偶就(jiu)業(ye)、人才公寓、醫(yi)療保(bao)障(zhang)xi)確矯嫻de)服務;建設鄂州市航(hang)空產業(ye)人才綜合管(guan)理(li)平台(tai),優化高(gao)端人才“綠(lv)色通道服務”,不斷提高(gao)高(gao)端人才的(de)滿意(yi)度。

  優化人才精細管(guan)理(li)。人才管(guan)理(li)是人才儲備與使(shi)用的(de)基礎性工作,建議從管(guan)理(li)體制改(gai)革(ge)和(he)思維(wei)模式轉變兩方面著手。一(yi)方面在(zai)管(guan)理(li)工作上突出“服務”的(de)人才理(li)念,從“服務實際型”出發,建立完善的(de)不同(tong)層級航(hang)空人才評lan)ㄓ牘guan)理(li)制度,建好航(hang)空人才人力資源的(de)規劃(hua)管(guan)理(li)平台(tai)。另(ling)一(yi)方面要運用“互聯網+”思維(wei)進(jin)行(xing)人才管(guan)理(li),運用me)笫蕁 貧dong)互聯和(he)雲(yun)計(ji)算等互聯網技術,逐步(bu)完善和(he)充實航(hang)空人才資源庫。搭建航(hang)空產業(ye)人力資源的(de)共享平台(tai),完善對應(ying)的(de)航(hang)空人才評lan) 曜己he)職業(ye)生涯(ya)規劃(hua)模塊,逐步(bu)實現從找工作、實習、入(ru)職、繼(ji)續教育、職業(ye)評lan) 街丈砉婊hua)的(de)多方位(wei)一(yi)體化管(guan)理(li)。

  加大人才培養力度。加快(kuai)推進(jin)鄂州臨空經濟(ji)教育集團建設,搭建服務航(hang)空產業(ye)發展人才供給的(de)綜合性、伴(ban)生性yun)教tai),積(ji)極謀(mou)劃(hua)未來5-20年的(de)人才培養規劃(hua)與實現路徑。按照臨空產業(ye)發展時(shi)序,推動(dong)高(gao)職院校全面對接航(hang)空產業(ye)鏈(lian),建立“校區協(xie)同(tong)”發展gou)啤C樽己hang)空核心(xin)產業(ye)和(he)關聯產業(ye)的(de)工作崗位(wei),優化航(hang)空物流專業(ye)集群的(de)設置與建設,實現人才培養與航(hang)空產業(ye)的(de)協(xie)同(tong)發展。強化航(hang)空人才在(zai)職培訓,完善航(hang)空人才培訓制度。建立政府、行(xing)業(ye)、企業(ye)和(he)個(ge)人聯合xi)納緇嶧 ?諧』 de)航(hang)空產業(ye)職業(ye)培訓運行(xing)機制和(he)緊缺人才培訓機制,大力鼓勵院校、研(yan)究機構(gou)廣泛開展學(xue)術交流,加大創新型航(hang)空產業(ye)人才的(de)培養力度。建議會同(tong)高(gao)校,與國際學(xue)院共bu) ┬ying)鏈(lian)管(guan)理(li)學(xue)院,開設企業(ye)高(gao)級管(guan)理(li)人員的(de)高(gao)端培訓、碩(shuo)士和(he)博士項目,吸引高(gao)端物流人才到當地(di)進(jin)行(xing)繼(ji)續教育和(he)研(yan)發。

  推動(dong)經濟(ji)開發區、臨空經濟(ji)區、綜合保(bao)稅區“三(san)區聯動(dong)”

  當前,我市空港新城建設勢頭強勁,機場建設輪廓(kuo)已現。縱觀國內外臨空經濟(ji)區建設,與之相(xiang)伴(ban)的(de)往往都是綜合保(bao)稅區,兩者(zhe)都依托重(zhong)要交通樞紐而(er)立。前者(zhe)作為新經濟(ji)時(shi)代發展的(de)“強引擎”,後者(zhe)作為對外開放的(de)“加速(su)器(qi)”,共同(tong)構(gou)成了(liao)經濟(ji)轉型升級、新舊動(dong)能轉化的(de)“雙平台(tai)”。綜合保(bao)稅區是我國目前開放層次最高(gao)、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的(de)海關特殊監管(guan)區域(yu),對承(cheng)接國際shi)ye)轉移、推進(jin)區域(yu)經濟(ji)協(xie)調發展、促進(jin)對外貿易和(he)擴(kuo)大就(jiu)業(ye)等方面將發揮重(zhong)要作用。綜合保(bao)稅區是體現經濟(ji)外向度的(de)“風向標”,是依托重(zhong)要交通樞紐的(de)“高(gao)檔品”,是推進(jin)臨空經濟(ji)區發展的(de)“必(bi)需品”。我市發展臨空經濟(ji),必(bi)須爭(zheng)取到自貿區或綜保(bao)區政策,當前情況(kuang)下,優先申報建設空港綜合保(bao)稅區是最合理(li)的(de)選擇。

  目前,我市正在(zai)加快(kuai)申報綜合保(bao)稅區。一(yi)旦申報成功,我市就(jiu)有了(liao)經濟(ji)開發區、臨空經濟(ji)區、綜合保(bao)稅區三(san)塊金字“招牌”,將成為我市發展外向型經濟(ji)、擴(kuo)大全方位(wei)開放、贏得區域(yu)競爭(zheng)優勢的(de)核心(xin)平台(tai)。從戰略定位(wei)看,經濟(ji)開發區、臨空經濟(ji)區、綜合保(bao)稅區必(bi)須加強“三(san)區聯動(dong)”發展,實現要素聚(ju)集、優勢互補、良(liang)性互動(dong)。首zi)齲 ∩枋└? ? =ㄒ楣婊hua)建設“陸港”(綜合保(bao)稅區)與“空港“(臨空經濟(ji)區)快(kuai)速(su)通道,使(shi)空港到達轉由陸路分(fen)撥的(de)貨物,能夠(gou)通過陸港體系(xi)實現轉運分(fen)撥。暢(chang)通“陸港”“空港”與各經濟(ji)開發區及重(zhong)點產業(ye)園(yuan)區間的(de)快(kuai)速(su)通道,提高(gao)路網之間通達性。建立多式聯運的(de)高(gao)效集疏運體系(xi),增強物流設施的(de)系(xi)統cheng)浴 嬡菪裕 岣gao)轉運分(fen)撥效率,實現和(he)滿足海、陸jian) 鍘?炔煌tong)運輸方式之間自由轉換(huan)和(he)多程(cheng)運輸需求。

  加強與武漢海關協(xie)作,實現就(jiu)近報關、多點驗放。依托綜合保(bao)稅區,通過電(dian)子(zi)圍網及移動(dong)查驗等創新手段,在(zai)臨空經濟(ji)區建設功能拓(tuo)展區,為國際中轉、國際shi)曬河肱淥汀  諉騁住 隹詡庸? bao)稅物流等提供綜合保(bao)稅服務。推進(jin)“信息互換(huan)、監管(guan)互認(ren)、執法互助”和(he)“一(yi)次申報”“一(yi)次查驗”“一(yi)次放行(xing)”關檢聯合執法創新。深化和(he)拓(tuo)展信息共享,積(ji)極推動(dong)口岸管(guan)理(li)相(xiang)關部(bu)門跨部(bu)門通關協(xie)作,提升外向型經濟(ji)發展競爭(zheng)力。

  實現產業(ye)聯動(dong)。“三(san)區”功能定位(wei)不同(tong)、政策取向各異,我們在(zai)產業(ye)選擇、招商目標確定上,必(bi)須依據主(zhu)體功能各有側(ce)重(zhong),錯位(wei)競爭(zheng)。由于綜保(bao)區圍網面積(ji)有限,可以將涉稅環(huan)節(jie)和(he)高(gao)端服務更多放在(zai)綜保(bao)區內,將適合xi)募庸?圃旌he)配套產業(ye)項目依據產業(ye)規劃(hua)擺放在(zai)開發區和(he)臨空經濟(ji)區。利用開發區的(de)產業(ye)基礎、技術優勢提升綜保(bao)區加工貿易產品的(de)附加值(zhi),做大做強加工貿易。同(tong)時(shi),發揮臨空經濟(ji)區“藍(lan)天經濟(ji)”優勢,拓(tuo)展延伸(shen)航(hang)空產業(ye)鏈(lian),提高(gao)綜保(bao)區利用國際資源做強產業(ye)的(de)能力。

  發展跨境che)dian)商。發揮開發區產業(ye)優勢,引入(ru)、培育電(dian)商平台(tai)企業(ye),為全市跨境che)dian)商產業(ye)發展提供平台(tai)支持(chi);huan) 幼郾bao)區“境內關外”政策優勢,逐步(bu)開展進(jin)口直(zhi)購、保(bao)稅備貨等進(jin)口模式,利用“保(bao)稅+跨境che)dian)商”建設“國際商品采購與分(fen)撥”中xing)模   鋅緹車(che)dian)商產業(ye)發展提供保(bao)稅政策支持(chi);huan) 恿倏站 ji)區區位(wei)優勢,借力建設國際航(hang)空樞紐,發展對外跨境che)dian)商進(jin)出口等,為全市跨境che)dian)商產業(ye)提供航(hang)空物流支持(chi)。

  記者(zhe)王(wang)永建

責任(ren)編輯︰ 談听(ting)
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